Bolivia se hizo cargo de la Secretaría Pro Témpore, institución encargada de organizar la Cumbre, bajo la responsabilidad del embajador Gonzalo Montenegro.

Previamente a la celebración de la cumbre, se desarrollarán reuniones de Responsables de Cooperación, de Coordinadores Nacionales y de Cancilleres.

La temática de esta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno girará en torno a los procesos de articulación e inclusión económica, social y política de las poblaciones más vulnerables de los países iberoamericanos en el nuevo contexto de la globalización, así como del futuro de la Comunidad Iberoamericana de Naciones.

Asimismo, en la anterior Cumbre de Bávaro, el entonces presidente de Brasil, Fernando Enrique Cardoso, fue designado para que presida un grupo de trabajo que reflexione sobre iniciativas que permitan mejorar las futuras cumbres, así como incrementar la presencia iberoamericana en el contexto internacional.

Este documento será conocido como ‘Informe Cardoso’ y contendrá acciones concretas que enmarcarán las futuras Cumbres Iberoamericanas.

Aunque el contenido del texto no es todavía oficial, se conoce que el informe propone crear una Secretaría Permanente para estas citas.

Por tal motivo, se espera que la XIII Cumbre Iberoamericana de noviembre se constituya en un punto de inflexión y el inicio de nuevo rumbo para este importante mecanismo de integración.

REUNIONES PREVIAS

Durante todo el 2003, se desarrollaron tres reuniones de Responsables de Cooperación, tres de Coordinadores Nacionales y dos de Cancilleres.

De igual forma, se realizaron 14 conferencias sectoriales de Ministros de Estado, de las cuales, ocho se llevaron a cabo en Bolivia y el resto en países iberoamericanos.

Los temas tratados en estas reuniones abarcan áreas como: Educación, Cultura, Economía, Salud, Medio Ambiente, Turismo, Niñez y Adolescencia, Agricultura, Vivienda y Administración Pública y Reformas de Estado.

Durante estas reuniones, los participantes establecieron estrategias conjuntas de cooperación multilateral y diseñaron el marco de las políticas a desarrollar en los próximos años.

Durante la X Cumbre Iberoamericana, celebrada en Panamá en el año 2000, Bolivia asumió el compromiso de realizar la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.

Como parte de este compromiso, Bolivia se hizo cargo de coordinar y revisar la programación de las diferentes reuniones que se realizan en torno a la Cumbre.

LA DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ

La rama temática de la cita en Santa Cruz de la Sierra recaerá en la declaración final de ésta, que como en ocasiones anteriores, llevará el nombre de la ciudad sede de cada reunión.

La otra rama temática de la cita de Santa Cruz de la Sierra recaerá en la declaración final, que llevará el nombre de esta ciudad del oriente boliviano, y cuyo tema central es la "Inclusión Social como Factor de Desarrollo".

Como promotor de esta idea, el Secretario Pro Témpore boliviano, Gonzalo Montenegro, declaró que la elección de este lema "no puede ser más apropiado para el momento que viven Bolivia y el resto de países de Iberoamérica, incluidos los dos europeos", España y Portugal .

Además está prevista la discusión de instrumentos de respaldo a Bolivia. España presentará una declaración especial de apoyo al país más pobre de Sudamérica, que ha vivido además una gran convulsión el mes pasado.

Los 21 países participantes en la cumbre darán una señal "muy clara" respecto de la importancia que tiene para el desarrollo de los pueblos la inclusión social para terminar con los altos niveles de pobreza y miseria que afectan a la región.

Los gobernantes propondrán estrategias para disminuir la distribución desigual de los ingresos y la discriminación de las minorías étnicas, así como el desempleo, analfabetismo y falta de atención médica.

La declaración final, que tendrá unos 30 párrafos, también se referirá al debilitamiento de la Organización de Naciones Unidas (ONU ) y al rol que cumple esa entidad tras la guerra que libró Estados Unidos y sus aliados contra Irak hace unos meses.

Asimismo, trascendió que el documento final incluirá una condena al bloqueo estadounidense a Cuba y destacará las tareas de la Corte Penal Internacional, órgano no reconocido por Estados Unidos.

La agenda del encuentro, que contará con las habituales reuniones bilaterales, no podrá mantenerse al margen de la celebración de una cumbre alternativa organizada en las mismas fechas por varios grupos sociales.

Según ha dicho el líder opositor boliviano, Evo Morales, al encuentro paralelo a la cumbre, serán invitados ‘presidentes progresistas de Latinoamérica que respaldan las luchas sociales’.

La reunión se llamará ‘Cumbre Social’ y se llevará a cabo también en la ciudad de Santa Cruz.

IMPACTO REGIONAL DE CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL

Los 21 países que participarán en el encuentro analizarán también el impacto regional de la crisis económica mundial, además del financiamiento para el desarrollo y la cooperación.

La volatilidad de los flujos financieros y de capitales son algunas de las principales preocupaciones que expresarán los gobiernos iberoamericanos en la cita regional, han señalado fuentes diplomáticas.

Según la última versión del proyecto de "Declaración de Santa Cruz", un problema que centrará la atención de los 21 jefes de Estado y de Gobierno se relaciona con el descenso de los precios de los productos básicos de exportación.

Además, los gobernantes discutirán la forma en la cual los países iberoamericanos deben enfrentar la imposición de medidas no arancelarias, las cuales dificultan las exportaciones.

Los gobernantes iberoamericanos se pronunciarán porque la ayuda oficial al desarrollo contribuya a asegurar una adecuada transferencia de recursos financieros hacia las regiones menos favorecidas del mundo.

Reiterarán la importancia del acceso de las exportaciones de los países en desarrollo a todos los mercados, así como la movilización de recursos internacionales e internos hacia programas y proyectos que favorezcan la reducción de la pobreza.

Según el pronunciamiento, los mandatarios ratificarán el deber de resolver de manera efectiva el problema de la deuda externa.

Según datos oficiales, los países iberoamericanos deben poco más de 900 mil millones de dólares a diversas instituciones financieras internacionales.

También instarán al Fondo Monetario Internacional (FMI), al Banco Mundial (BM) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a que intensifiquen la prevención y resolución de las crisis financieras.

Por este motivo, demandarán a los organismos internacionales que se evalúe, en cada caso, fórmulas para aliviar cargas insostenibles de la deuda, preservando los principios de responsabilidad mutua, equidad, combate a la exclusión y fortalecimiento a la democracia.

FONDO MUNDIAL CONTRA EL HAMBRE

De igual forma, los 21 países que participarán en la XIII Cumbre Iberoamericana propondrán la creación de un Fondo Mundial contra el Hambre que reciba parte de los recursos generados por los intereses de la deuda externa.

Según el proyecto de "Declaración de Santa Cruz", Iberoamérica recogerá la propuesta sobre ese tema que realizó hace un tiempo el gobierno brasileño.

"Advertimos que son necesarias medidas de emergencia para asistir a las familias e individuos cuyos ingresos per capita sean inferiores al de la línea de pobreza", señala el punto 16 del proyecto de declaración.

El presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva planteó en junio pasado ante el Grupo de los Ocho (G-8) crear un Fondo Mundial contra el Hambre para garantizar la seguridad alimentaria de los millones de pobres que viven en el planeta.

Esa propuesta sugiere que el fondo sea financiado por la reinversión de una parte de los intereses de la deuda que pagan los países en desarrollo y con la aplicación de una "tasa al comercio internacional de armas".

En el documento los países admitirán que "la crisis económica que afecta a la mayoría de los países iberoamericanos y la inequidad en la distribución de los recursos y de los ingresos está produciendo una considerable disminución de la seguridad alimentaria".

220 MILLONES DE POBRES

Según datos que se manejarán en la Cumbre Iberoamericana, en la región existen 220 millones de pobres, los países poseen una deuda conjunta de más de 900 mil millones de dólares y los gastos militares ascienden a 22 mil millones de dólares anuales.

Los gobiernos de la región consideran necesario crear instrumentos enfocados a favorecer, entre otras medidas, la concesión de créditos y fortalecer los programas de capacitación que permitan a los más afectados acceder al autoabastecimiento.

Angustiados por amenazas contra la gobernabilidad en algunos países, los jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica también definirán nuevas estrategias contra la desigualdad social, la deuda y el comercio, entre otros temas.

En la "Declaración de Santa Cruz" los gobernantes reafirmarán su voluntad de reforzar las políticas y estrategias que hagan posible establecer condiciones de mayor inclusión social.

Expresarán su convencimiento de que el mayor ejercicio de los derechos ciudadanos, la promoción de la equidad y la justicia social y la plena participación serán determinantes para el desarrollo de las sociedades y para afianzar la gobernabilidad democrática.

El documento que será avalado por los cancilleres, será sometido a una "profunda revisión" por parte de los mandatarios quienes, a su vez, recibirán el denominado "Informe Cardoso", un análisis de todas las cumbres iberoamericanas.

La Declaración, cuya versión preliminar contiene 38 puntos y anexos sobre una mención de respaldo a Bolivia , el caso Colombia y el acuerdo para crear la Secretaría General Permanente Iberoamericana, será sometida a aprobación el sábado 15 de noviembre.

Los mandatarios analizarán el tema de la pobreza precisamente en Bolivia, uno de los países más empobrecidos de la región, con cuadros de marginación angustiantes, alto desempleo, falta de tierras y viviendas, así como condiciones insalubres.

Asimismo, el gobierno de Bolivia presentará un plan de ayuda económica para superar la crisis económica que afecta al país del altiplano.

"Consideramos que el principal tema de este encuentro va a ser el respaldo que reciba Bolivia no sólo por la continuidad democrática, sino por la cooperación económica que puedan brindarnos", dijo el canciller Juan Ignacio Siles del Valle.

Bolivia, "el corazón de la pobreza latinoamericana" para algunos economistas, recibirá a los mandatarios iberoamericanos a escasos 28 días de la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada y la toma de posesión como mandatario del vicepresidente Carlos Mesa .