CIUDAD DE MÉXICO, México, jul. 6, 2004.- El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) sólo podrá responder a los desafíos de las próximas décadas si se modifica el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP), lo cual requiere de una identificación cuidadosa de las prioridades. En el informe al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS, el organismo dice enfrentar una situación financiera insostenible que requiere con urgencia cambios en materia administrativa, contractual y legal.
Advierte que los trabajadores afiliados percibirán sus aportaciones no se traducen en servicios de salud o guarderías, y buscarán empleos en actividades o empresas no cubiertas por la seguridad social.
En su reporte 2003-2004, refiere que este año el IMSS prevé ingresos por 162 mil 816 millones de pesos, que con RJP los gastos ascenderían a 189 mil 286 millones de pesos y sin estas erogaciones serían 137 mil 829 millones de pesos.
Para el próximo año, precisa que los ingresos serían de 173 mil 922 millones de pesos, con RJP el IMSS gastaría 202 mil 805 millones de pesos y sin este concepto erogaría 146 mil 576 millones de pesos.
Estas cifras aumentan de manera considerable para 2006, cuando los ingresos del Instituto serían de 185 mil 177 millones de pesos, que sin el Régimen de Jubilaciones y Pensiones tendría gastos por 156 mil 161 millones de pesos y con éste serían de 216 mil 869 millones de pesos.
En ese sentido, expone que se requiere la participación conjunta para enfrentar la problemática del organismo y revertir la actual trayectoria de deterioro operativo y financiero.
Asegura que son varios cambios profundos en la sociedad mexicana, de los cuales la transición demográfica es uno de los más importantes, dado que en 25 años la población mayor de 65 años se duplicará, con lo que en sólo dos o tres décadas el país envejecerá.
Otro escenario que plantea es el de grandes grupos de personas entre 60 y 80 años de edad que tendrían que sobrevivir con precariedad.
El IMSS anota que la composición de las familias también ha cambiado y ha llevado a que 20 por ciento de las cabezas de familia sean mujeres entre 30 y 40 años de edad, lo cual significa que habrá un aumento sustancial en demanda de los servicios de guardería.
Subraya que la población experimenta cada vez más complejas y costosas enfermedades, pues aunque en la actualidad los padecimientos cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y las neuropatías afectan a sólo un dos por ciento de los derechohabientes, absorben 25 por ciento de los gastos médicos.
El organismo reconoce que se tiene el reto de responder a la atención al afiliado discapacitado, pues su activación y reactivación equivaldría a no depender subsidios.
En el plano laboral, indica que existe el reto de diseñar nuevos mecanismos para facilitar la afiliación de trabajadores, sobre todo en pequeños negocios y en sectores como la agricultura, comercio y servicios, de más difícil fiscalización.
Considera indispensable mejorar la calidad de los servicios para que los trabajadores perciban una relación más estrecha entre sus aportaciones y los beneficios derivados de ellas.
Al respecto el IMSS plantea que las soluciones a la problemática financiera deben balancear los principios financieros del aseguramiento con el carácter solidario de una institución eminentemente social.
En esa materia administrativa, señala que el IMSS puede asegurar que las pensiones para la invalidez y la incapacidad sean destinadas a fomentar la rehabilitación y la reincorporación de los trabajadores a la vida laboral.
También se puede comprometer a introducir nuevas tecnologías informáticas en beneficio de los derechohabientes, las empresas y la operación interna; a compactar el personal administrativo y a aumentar la capacidad instalada en guarderías.
En cuanto a las acciones regulatorias externas, el IMSS explica en su informe que pueden actualizarse las tablas de mortalidad y las tasas de interés para determinar las rentas vitalicias asociadas a los regímenes de pensiones de los seguros de riesgos de trabajo e invalidez y vida.
En sus proyecciones actuariales, señala que no será posible alcanzar la viabilidad del Instituto a mediano plazo sin modificaciones a la estructura financiera de los seguros que administra.
Ante ello, el organismo advierte que de mantener vigente el RJP, la prima de reparto debe aumentar gradualmente cada año hasta un nivel de más de 50 por ciento del actual hacia el año 2050. De mantenerse el RJP no se podría alcanzar viabilidad financiera a mediano plazo, porque para lograrlo se requerirá aumentar la prima media ecualizada en 22.8 por ciento sobre el nivel actual, con lo que esta pasaría de 20.8 a 25.5% del salario base de cotización, precisa.
Sin embargo, aclara que la aplicación de modificaciones requeriría de cambios a la Ley del Seguro Social, sin aumentar los costos laborales de las empresas pues la indización de contribuciones personales a los salarios de cotización y no al salario sólo evita que se erosione esa contribución, bajo el supuesto de que los salarios reales aumentan más rápido que los mínimos.
Asimismo, añade, se requerirá profundizar en la transformación administrativa y organizacional del Instituto para hacerlo eficiente y eficaz y lo adapte a las cambiantes necesidades de las empresas afiliadas y los derechohabientes beneficiarios.
Además, es necesario un debate serio, respetuoso e informado que permita, con la participación de todos, preservar y fortalecer al IMSS, concluye en el documento.
